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我國目前社會信用的現狀
信息來源:315認證網 時間:2011-6-16
    近年來,在資本市場、商業交易、個人消費等層面出現的失信行為,以及商業欺詐、逃稅、騙稅、毀約、拖欠賬款、搶占字號、虛假投資、虛假廣告、虛假新聞報道、互聯網虛假信息等現象屢見不鮮,信用缺失已成為當前經濟社會發展的"瓶頸",不僅影響到人們的日常生活,也影響到我國市場經濟的健康發展。具體表現為:

    一、生產領域里假冒偽劣商品泛濫。
據不完全統計,我國年均假冒偽劣產品的產值有13000億元之多,相當于一年國內生產總值的15%以上,國家每年因此損失稅收250億元。而我國市場上的假冒偽劣商品充其量只查處了1/10甚至1/20。正如原全國打假辦主任、國家質量技術監督局局長李傳卿所言:"十年打假,聲勢浩大,收獲甚微"。制假售假不僅表現數量大、品種多、范圍廣的特點,而且已經呈現明顯集團化、區域化的發展趨勢,甚至出現產供銷一條龍的現象。此外,近幾年來,全國每年因建筑工程倒塌事故造成的損失和浪費在1000億元左右,而且至今仍有20%的工程沒有達到國家規定的標準。

    二、流通領域里貸款和債務拖欠、信用方式退化與合同失信嚴重并存。

   
一方面,貸款和債務拖欠日趨嚴重。據專業機構統計分析,在發達市場經濟中,企業間的逾期應收帳款發生額約占貿易總額的0.25-0.5%。而在我國,這一比例高達5%以上,而且這一比例被遠遠低估。在國企改革深化的過程中,改制企業逃避銀行債務的現象比比皆是。據中國人民銀行統計,截至2000年底,在四家國有商行開戶的改制企業有62656戶,貸款本息5792億元,其中經金融債權管理機構認定有逃避債務行為的改制企業有32140戶,占51.29%,逃避銀行貸款本息1851億元,占貸款本息的31.96%。此外,企業間的"三角債"嚴重,而且拖欠勢頭正在向銀行利息、國家稅收方向發展,成為目前我國經濟生活的一種瘟疫。另一方面,信用方式退化。據統計,我國目前的現匯支付仍高達80%。中國城市居民中只有5%向銀行借過錢,信貸消費只占國家信貸總額的1%,而在美國,信貸消費占GDP的比重高達55%。此外,我國合同失信現象嚴重。據有的學者研究表明,目前我國每年訂立的經濟合同大約有40億份左右,但合同的履約率僅有60%。合同失效率高達40%。而據最新統計,近幾年來合同交易只占整個經濟交易量的30%,合同履約率只有50%左右?;謊災?,在中國簽署的貿易合同中,有一半沒有履行。

    三、分配領域里偷稅漏稅現象嚴重。

   
偷稅漏稅是我國經濟生活中經濟秩序混亂的重要表現。其中"汕頭現象"最為典型。近幾年來,由于一度偏差的工作指導思想,廣東汕頭的逃稅騙稅、逃匯騙匯等"不講信用"的現象十分猖獗。在過去幾年里,當地1000多戶出口企業,98%以上存在違法犯罪。據不完全統計,他們共虛開增值稅發票8.8萬本,虛開稅額223億元,涉嫌騙稅42億元。

    四、消費領域里欺詐哄騙盛行。
   據統計,我國商業欺詐案件的年增長率已超過30%。概括起來,我國商業企業對消費者的欺詐行為主要表現為商業質量欺騙、價格欺騙、服務方面的欺騙、商場在促銷活動中的欺騙、經營方式的欺騙及企業形象和商場實力的不真實宣傳等方面。據統計,2003年11月,全系統共查處提供虛假文件騙取登記、虛假出資、虛報出資、抽逃出資企業2.3萬家,吊銷違法企業營業執照15.3萬家。查處無照經營業額211萬戶次,取締無照經營47萬戶,查處各類食品違法案件1 .03萬件,制假售假案件24 .24萬件、商業欺詐案件5159件。受理消費者申訴70 .66萬件,查處侵害消費者權益案件15 .45萬件,廣告違法案件6.88萬件,商標侵權案件2 .87萬件,合同違法案件1 .74萬件,其中合同欺詐案件3173件。

    另據商務部《中國外貿企業信用體系白皮書》發布的信息:中國每年因逃廢債務造成的直接損失約為1800億元,由于合同欺詐造成的損失約55億元,由于產品質量低劣或制假售假造成的各種損失2000億元。

    在今年召開的全國人代會上,人大代表疾呼:"在市場經濟條件下,信用缺失對經濟發展的破壞力尤其明顯。從近年來發生的假汾酒事件、龍口粉絲事件、蘇丹紅鴨蛋事件到欣弗事件,可以清楚地看到一個行業的信用問題可能導致整個行業的崩潰?;?。應當承認,我國在一段時間里社會信用水平出現了下滑的態勢。建立誠信的社會環境已經不光是一種道德訴求,而是關乎人民的健康、經濟的發展、企業的興衰。"國務院總理溫家寶在全國人大十屆五次會議上的政府工作報告也特別強調,我國要進一步加快相關的法律、法規建設,構建社會信用體系必須全面提速。

    企業征信,構建信用共享采集機制

    隨著國際國內市場競爭進一步加劇,買方市場普遍形成,信用銷售(賒銷)正在成為企業銷售主要手段之一。據統計,由于我國企業尚未建立科學信用管理制度,企業賒銷后壞賬嚴重、賬款拖欠時間長,平均壞賬率達5%到10%,美國企業則為0.25%到0.5%,相差10倍到20倍;中國企業逾期賬款時間平均為90多天,美國企業只有7天;中國企業每年的無效成本占銷售總額的14%,美國企業只有2%到3%;中國企業的賒銷比例為20%,美國企業則高達90%。這四大現象暴露出我們企業信用管理薄弱。同時,很多企業為避免風險而放棄信用銷售,致使企業市場競爭力大大削弱。信用風險已成為我國企業亟待解決的問題之一。

     可以看到,建立包括市場信用環境在內的社會信用體系已越來越引發全社會的高度關注。在前不久上海召開的"2007新華信中國分銷渠道信用管理論壇"上,專家呼吁,目前,全國信用信息服務機制仍不完善,問題仍然較為突出:一方面是各級政府及行政執法部門所掌握的信用記錄所涵蓋的企業數量較小,另一方面是信用信息區域分割、部門分割的現象嚴重,使得信息使用者的信息搜集成本較高,信息難以擴散。因此,建設社會信用體系應該圍繞三個核心:一是企業需要建立足夠的風險意識和風險防范意識,從而規避一些交易風險;二是要建立適合中國國情、切實滿足企業需求的信用信息的采集和擴散的機制;三是要充分發揮民間資本的力量,以市場化的方式推進社會信用體系建設,培育和發展種類齊全、功能互補、依法經營、有市場公信力的信用服務機構,建立科學有效的社會信用管理認證體系。

"   良好的信用,是企業彌足珍貴的無形財富,它可以幫助銀行和其他企業更全面、更準確地了解該企業,從而為該企業的融資和經濟合作提供便利。"針對社會信用體系建設的重要性,新華信集團CEO張世卿在會上談到,中小企業是國民經濟的重要力量,但是目前中小企業融資難,嚴重制約其發展,其重要的原因就是企業信用體系薄弱,這種狀況使信譽度不同的企業魚龍混雜。但是,如果通過建立全國范圍的信用信息公開、共享服務機制/平臺,就可以實現上述目標。例如,信譽良好的企業,銀行有時甚至不需要貸款抵押品,就可以給予貸款。企業憑借無形的"信譽抵押",可以大大緩解企業資金周轉的困難。如果該企業一直保持良好的信用記錄,銀行放貸周期大大縮短,有助于企業獲取更多商機。不僅如此,企業信用還有助于企業外出拓展市場。遇到有合作意向的企業,通過企業信用查詢,能夠更多地了解對方,避免錯失合作機會,同時也避免信譽不良企業的侵擾。

     我國的企業信用信息長期以來分散在銀行、工商、稅務、海關、司法、證券監管、質檢、環保等政府部門以及各類行業組織手中,條塊和地區的分割使信用信息資源無法合理、充分地流動。而利用強大的信用信息數據庫與互聯網技術優勢,提供一個全國、全球統一的信用信息服務的網絡平臺,針對散布在各類政府部門、行業協會、網絡媒體等不同渠道的信用信息進行采集、存貯、加工與整合,以互聯網為載體,向全社會提供跨部門、跨行業、跨區域的信用信息服務。這不僅協助企業更快速、更全面地了解社會信用動態、掌握前沿知識、提高工作技能,而且對于打破現有壟斷、分散的信用信息環境,促進信用信息的公開化與市場化,不斷提升整個社會信用管理水平。
 
法制完善,充分發揮失信懲戒作用

   從中國的社會信用體系建設歷程來看,2002年,政府工作報告明確提出"建設社會信用體系"這一概念,引起全社會對信用問題的普遍關注。2002年至2004年,全社會掀起"誠信建設"的浪潮,但無論是各級政府機構還是廣大社會媒體,對信用問題的關注大都集中在"誠實守信"這一角度。由于缺少有效的信息披露、共享與獎懲機制,市場主體的失信行為難以及時被社會公眾所知悉,失信成本較低,因而失信行為不斷發生。由此,也引發了人們的思考:建立健全的社會信用體系應該通過立法建立完善的信用信息公開和?;ぶ貧?,在加強監督的基礎上促進信用信息服務機構的發展,形成發達而完善的信用信息服務市場。

    近年來,我國在信用體系建設方面取得了一系列進展,不僅建立了初級的征信體系,而且還制定了一大批與信用建設密切相關的法律、法規,像民法通則、公司法、銀行法、合同法等,并將"誠實守信"作為一項基本原則予以明確規定。此外,地方政府立法中也較為詳細地將誠實信用作為交易的原則和行為準則。

    更值得一提的是,我國政府部門首次專門針對信用認證行業批準成立了第一個從事E-315:9000信用管理體系認證的專業認證機構:中國誠信企業網、安徽國普信用評價有限公司,這是中國社會信用體系建設中的一件大事,對促進社會信用體系健康發展,規范信用認證業務活動,推動失信社會懲戒發揮了重要的作用。

    在全球化、信息化的市場背景下,中國企業需要建立全新的理念和模式來構建更為全面的信用信息管理體系。今年國務院發布了《關于社會信用體系建設的若干意見》,旨在為加快推進我國社會信用體系建設,進一步完善社會主義市場經濟體制,構建社會主義和諧社會。

    依照我國逐步完善的法律法規,國家相關部門將依法嚴格市場準入,監督和管理信用認證機構,查處違法違規行為,完善市場退出機制,維護市場秩序,防止非法采集和濫用信用信息,嚴懲非法從事信用認證行為。社會信用體系的建設涉及到經濟社會生活的方方面面,需要社會各方的共同參與,不僅要有足夠的風險意識,還要具有防范風險的條件和措施??梢鑰隙ǖ氖?,今后,無信用企業將難以立足,不良信用記錄的企業將有據可查。
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